Kadencja prezydenta Brzezińskiego – doceniona! Łomża wśród najlepszych!

Pismo Samorządu Terytorialnego „Wspólnota” już po raz trzeci podjęło się oceny sukcesu osiągniętego  przez samorządy w  upływającej kadencji. Na wyróżnienie mogły liczyć gminy o najwyższym poziomie rozwoju, które w trakcie ostatniej kadencji wykonały największy skok. Na ogólną pozycję prezydentów i burmistrzów miast oraz wójtów gmin wiejskich składają się trzy oddzielne elementy: sukces finansowy, sukces ekonomiczny i sukces infrastrukturalny.
W rankingu sukcesu infrastrukturalnego, dotyczącego postępu w rozwoju infrastruktury miejskiej, nasze miasto zostało sklasyfikowane na wysokiej, 10. pozycji. Jest to awans w porównaniu do lat 2002-2006, gdy byliśmy sklasyfikowani na 25. miejscu, i lat 1998-2002, gdzie Łomża nie była w ogóle klasyfikowana.
W rankingu sukcesu finansowego, dotyczącego wzrostu dochodów budżetowych, Łomża znalazła się na pozycji 17. i awansowała zarówno w porównaniu do lat 1998-2002, gdy nie była klasyfikowana, jak i do kadencji 2002-2006, gdy znalazła się na 34. pozycji.
W rankingu sukcesu ekonomicznego, dotyczącego poprawy wskaźników ekonomicznych, Łomża znalazła się poniżej 25. miejsca.
- Znacznie częściej w czołówce zestawienie „sukces kadencji” pojawiają się gminy o wysokich lub bardzo wysokich pozycjach w rankingu zamożności niż gminy o niewielkich dochodach na głowę mieszkańca. Oznacza to, że różnice między gminami raczej rosną niż maleją - pisze w podsumowaniu rankingu Paweł Swianiewicz, profesor Uniwersytetu Warszawskiego, kierownik Zakładu Rozwoju i Polityki Lokalnej. - Jak wiadomo, zróżnicowanie zamożności ma w Polsce także wymiar regionalny. Najsłabiej rozwinięta część kraju to Polska Wschodnia. (…) Gminy Polski Wschodniej często znajdujemy w końcówkach niż czołówkach rankingu. Ale ta dysproporcja jest dużo mniejsza niż przy analizie poprzedniej kadencji. Do góry klasyfikacji rankingowej przesunęły się przede wszystkim gminy podlaskie, a w nieco mniejszym stopniu warmińsko-mazurskie, świętokrzyskie i lubelskie. - dodaje prof. Swianiewicz.

Do tworzenia rankingu posłużyły powszechnie dostępne i dające się zmierzyć wskaźniki. Porównywana była sytuacja na początku i na końcu kadencji. Stan na początku kadencji ilustrowany jest  poprzez dane na koniec 2005 roku (ostatni rok przed poprzednimi wyborami samorządowymi). Najnowsze dostępne dane  dotyczące końcówki bieżącej kadencji dotyczą roku 2009 lub 2008 -  w zależności od tego, które z nich były już dostępne (konieczność przygotowania zestawienia już w lipcu 2010 spowodowała brak możliwości skorzystania z wielu danych za rok 2009, które zazwyczaj publikowane są przez GUS dopiero we wrześniu).
Różnice stanu na koniec i na początku kadencji przyrównywano do wartości średnich na początku kadencji. Metoda ta pozwala na uniknięcie sytuacji, w której na wynik końcowy wpływa nawet niewielki postęp przy bardzo niskim stanie wyjściowym. Dodatkowo, aby uniknąć zbyt silnego wpływu jednej tylko zmiennej o wyjątkowo korzystnej bądź wyjątkowo niekorzystnej wartości, „ścięte” zostały wartości wskaźników różniących się od średniej dla danej kategorii gmin o więcej niż 5 odchyleń standardowych. Uwzględnione zostały następujące zmiany:

• Sukces finansowy – mierzony jest za pomocą dwóch wskaźników: wzrostu dochodów budżetowych ogółem (2005-2009) i wzrostu dochodów własnych samorządów (2005-2009). W tym ostatnim wskaźniku pominięte zostały dochody majątkowe, mające często charakter incydentalny, odnoszący się tylko do jednego roku. Jeśli np. sprzedaż dużej działki komunalnej przypadałaby na ostatni rok kadencji, to mogłoby to istotnie zaburzyć wyniki.

• Sukces ekonomiczny – określany jest na podstawie 5 wskaźników: spadek bezrobocia, wzrost liczby zarejestrowanych podmiotów gospodarczych, wzrost zarejestrowanych spółek z udziałem kapitału zagranicznego, wzrost wpływu z podatku dochodowego od osób prawnych, wzrost wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych.

• Sukces infrastrukturalny - obejmuje także pięć mierników: powierzchnia użytkowa mieszkań zbudowanych w latach 2005-2008, wzrost liczby mieszkańców podłączonych do oczyszczalni ścieków, wzrost liczby mieszkańców podłączonych do sieci gazowej,  wzrost liczby mieszkańców podłączonych do kanalizacji, wydatki finansowane z funduszy unijnych i innych bezzwrotnych środków zagranicznych w latach 2006-2009.

Łączny wskaźnik sukcesu lokalnego, jest sumą powyższych trzech wskaźników cząstkowych. Przełożyło się to na 17. miejsce kadencji Prezydenta Łomży Jerzego Brzezińskiego pośród wszystkich prezydentów miast na prawach powiatu. W oddzielnych rankingach sklasyfikowane zostały miasta wojewódzkie, miasta powiatowe i mniejsze miejscowości.